生态情形部约谈京津冀及周围5地政党珍视理事,

来源:http://www.dosvilares.com 作者:新闻资讯 人气:190 发布时间:2019-08-17
摘要:2018年,生态环境部蓝天保卫战强化督查工作已经连续开展了两年。在蓝天保卫战强化督查的推动下,地方政府不仅强化了环境管理,解决了一批突出环境问题,而且借助强化督查的“外

2018年,生态环境部蓝天保卫战强化督查工作已经连续开展了两年。在蓝天保卫战强化督查的推动下,地方政府不仅强化了环境管理,解决了一批突出环境问题,而且借助强化督查的“外力”加快产业结构调整,促进企业转型升级,强化督查起到了改善环境质量和推动高质量发展一举多得的效果。

生态环境部1日对北京通州区、河北保定曲阳县、河北石家庄赵县、山西晋城城区、河南新乡辉县市政府主要负责同志进行约谈,督促加大大气污染治理力度、压实工作责任。上述5地在今年打赢蓝天保卫战前两轮强化督查中被发现问题较多。约谈现场,5地政府负责人均表示要坚决落实整改。

分类指导不搞“一刀切”

国家环境保护督察办公室副主任刘长根在约谈中表示,为坚决打赢蓝天保卫战,进一步改善区域环境空气质量,今年6月11日至7月8日,生态环境部对京津冀及周边地区“2 26”城市实施了两轮大气污染治理强化督查。从督查情况看,各地持续推进大气污染治理,狠抓工作落实,取得明显成效,但也发现各类大气环境问题5204个。其中,保定曲阳县问题数量最多,北京通州区问题数量排名第二,石家庄赵县、晋城城区第二轮督查发现问题数量明显反弹,新乡辉县市一些大气污染治理工作不严不实。

8月24日,蓝天保卫战强化督查组检查发现,山东省济宁市嘉祥正琪水泥预制品厂正在生产,现场砂石原料未苫盖,存在一定的扬尘污染,但污染并不严重;8月30日,督查组检查发现,运城市平陆县文玲内燃空心砖厂生产过程中存在跑冒滴漏现象,但问题并不严重。针对此类问题,督查组现场责令企业立整立改即可,不需要停产整治,企业完成整改就不作为问题进行公开通报和督办。

生态环境部环境监察局副局长夏祖义表示,曲阳县第一轮督查发现4个问题,第二轮督查增至115个,工作持续用力不够,根据卫星数据反演等技术分析,曲阳县2018年6月污染较重热点网格数量达到11个,占保定市91.6%;通州区扬尘污染问题突出,87个问题中建筑工地扬尘污染、物料堆场和渣土运输车辆未覆盖等问题71个,扬尘污染管控力度有所放松,问题突出。对于移交的问题,通州区相关部门仅责令施工单位对裸露地面进行覆盖,没有按照大气法的要求立案处罚,惩戒力度明显不足。

发现问题,并不是对企业“一关了之”,要根据具体问题的类型和特点,提出差异化整改要求和时限。“对存在扬尘、粉尘污染的,责令立即采取有效覆盖措施按要求整改。”生态环境部环境监察局相关负责人介绍说,在“散乱污”企业清理整治过程中出现的“一刀切”问题,就是典型的环保工作方式方法出问题的例子,是一种典型的懒政行为。

石家庄赵县和晋城城区问题数量出现反弹明显。两轮强化督查共发现赵县存在大气环境问题53个,且第二轮督查发现问题数量较第一轮增加31个,增幅达280%。两轮强化督查共发现晋城城区存在大气环境问题54个,且第二轮督查发现问题数量较第一轮增加32个,增幅达290%。查处不到位、管理不严格,这是导致有关大气环境污染问题出现反弹的重要原因。

对“散乱污”企业清理整治,生态环境部要求,各地要根据本地情况制定清理整治方案,制定相应标准,按照“淘汰一批、升级一批、入园一批”进行分类处置,并多次强调不能“一刀切”。

辉县市污染治理要求不严不实。督查发现,辉县市仍有13家取缔类“散乱污”企业未淘汰到位;纳入清单的2家“散乱污”企业未完成整改。2018年6月16日,督查组检查还发现,辉县市拂晓工贸建材有限公司正在生产,除尘脱硫设施未运行,烟气无组织排放严重。生态环境部对此进行公开通报并向辉县市政府进行交办,但7月17日再次核查时,当地既无法提供立案查处材料,也未对不正常运行治污设施行为进行严肃处理,甚至在没有开展整改验收的情况下,企业即已恢复生产多日,污染治理要求不严不实。

根据环境违法类型,生态环境部对督查发现的问题实施分类管理,分为“散乱污”企业未完成整改、燃煤锅炉未淘汰等十多种问题类型。根据问题严重程度,采取不同处置措施。对检查发现的简单问题,由督查组现场责令企业整改。只有对出现严重违法行为、污染较大的问题,才会要求地方政府采取停产限产、按日连续处罚、查封扣押等4个配套办法措施。

约谈要求,保定曲阳县、北京通州区、石家庄赵县、晋城城区、新乡辉县市5地政府应进一步提高认识,不断深化大气污染防治工作,做到持续用力,久久为功,压实责任,强化措施,在解决具体环境问题的同时,切实形成长效工作机制。针对约谈指出的问题,要举一反三,并在20个工作日内将整改方案报送生态环境部,抄报相关省级人民政府。

提升企业规模效益和行业发展水平

约谈会上,5地政府主要负责同志均作了表态发言,表示诚恳接受约谈,将正视问题、全面整改、举一反三、强化问责,确保大气污染防治各项工作落到实处。通州区代区长赵磊表示,对于此次约谈完全接受、照单全收,要认真制定整改措施,抓紧整改、全面整改。赵磊说,87个问题中主要是施工工地的管理不到位。今年通州将完成拆违面积2000万平方米,在全市仅次于大兴区,开复工面积也达到了2000万平方米,处于建设的高峰期。下一步通州区要进一步细化属地责任,对于发现的违法问题,要加大处罚力度和责任落实力度。赵磊说,目前通州区已经组建了大气污染防治专项督查组,将对整改情况明察暗访。

8月30日,陕西骏成达挂车有限公司通过项目专家环评验收。这家公司前身是成立于2009年1月9日的宝鸡市周原锻造有限公司。为了减轻大气污染,在当地政府和环保部门的帮助下,总投资1.2亿元的周原锻造有限公司主动关停并探索转型升级。这个项目在原公司的基础上,寻找到了新的发展发向,实现了企业转型升级。

大浪淘沙,周原锻造有限公司的转型升级是一个缩影。上半年,对10个省市的第一轮中央环境保护督察“回头看”完成进驻,生态环境部持续开展蓝天保卫战、饮用水水源保护、“清废行动2018”等专项督查行动,持续高强度地推进环境治理,推动地方关停取缔“散乱污”企业,淘汰掉一批低端、高污染的落后产能,为新产业、新动能发展腾出了空间,为企业转型和行业升级提供了契机。

耐火材料行业是河南省新密市的传统支柱产业,其产量占河南省的1/3,占全国近1/6。但被称为“耐火材料之乡”的新密市也是环境污染重灾区,地窖窑、倒烟窑等“散乱污”企业遍地,最多时有600多家耐火材料厂,整个行业效率低下,产品也一直在中低端徘徊。

在蓝天保卫战强化督查等工作的推动下,新密市拆除煤气发生炉354台,关闭不符合环保要求的耐火材料企业85家。2018年,新密市305家耐火材料企业全部改用天然气或电能等清洁能源。全市耐材企业投入资金3.1亿元开展环境综合整治专项行动,150多家耐材企业对窑型进行节能改造。

关停“散乱污”企业反而给新密市耐火材料行业带来了新生。目前,新密市挂牌及上市企业达52家,2017年全市耐火材料产量1274.2万吨,同比增长12.3%,产值871.4亿元,同比增长5.9%,出口创汇7975.2万美元,占全市出口额的93%。

在整治“散乱污”企业等一系列生态环境督查工作的作用下,一批骨干企业利润实现增长,一批特色产业园区得到规范提升,推动了地方结构调整,促进了传统产业改造升级和新兴产业加速培育。

今年,山东省德州市确定了“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”的五大工作主线治理路径,完成了7953家“散乱污”企业整治,淘汰了1200余台10吨以下燃煤锅炉,累计推广清洁煤120余万吨,采取31项精准措施实施扬尘防控,严格机动车污染管控,中心城区清洁能源和新能源公交车比例达97%以上。

“在全省17市环境突出问题综合整治攻坚行动综合评估中,德州居全省第二位。”德州市委副书记、市长陈飞说,“今年1月~6月,大气四项主要污染物改善幅度在全国169个城市中居第八位。群众的满意率不断攀升。”

在加强大气污染治理的同时,德州市的经济也没有放慢脚步。1月~7月,德州市规模以上工业增加值同比增长7.9%,与上半年持平,高于全省平均水平2.6个百分点。全市34个工业行业大类中,27个行业实现增长。

大气污染治理成效持续巩固

今年1月~7月,“2 26”城市空气质量交了一份比较满意的答卷:平均优良天数比例为46.4%,同比上升1.2个百分点,PM2.5浓度为62微克/立方米,同比下降13.9%。北京市的成绩单尤为突出,1月~7月平均优良天数比例达54.3%,同比上升1.2个百分点,PM2.5浓度为55微克/立方米,同比下降14.1%。

一升一降之间,大气污染治理的既有成效得到了持续巩固,这其中环境督查执法的作用不可忽视。

一组数据可以看出,强化督查所取得的成效在持续:2018年督查发现问题数量与去年同期相比降幅较大。2017年督查前五轮次检查发现问题1.65万个,问题比例约为70.61%。而今年前五轮发现的问题数量与去年同期相比明显下降,共发现各类新的涉气环境问题9066个,问题比例仅为6.96%。此外,去年督查前五轮次共发现工业企业环境违法问题3097个,而今年督查前五轮工业企业环境违法问题仅1239个,较去年降幅约60%。

在环保督查执法取得一定成效的基础上,生态环境部进一步完善交办、约谈等机制,层层压实责任,严格依法依规监管,依纪依法问责,为守法企业创造公平竞争环境。

8月2日,生态环境部对北京通州区、保定曲阳县、石家庄赵县、晋城城区、新乡辉县市政府主要负责人进行公开约谈。约谈使地方落实整改的积极性明显增强。以北京通州区为例,约谈前通州区发现涉气问题数量为88个,日均1.66个,约谈后问题数量为两个,日均0.07个。

事实证明,在监督执法领域深入开展“放管服”创新实践,带来的是提高环境质量和促进高质量发展的双赢。

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